《桑(sang)珠(zhu)孜区义务教育阶段控辍保学工作实施方案》政策解读

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日期:2020-11-25

一、起草背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔2017〕72号),依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,巩固提高全区义务教育普及成果,提升义务教育整体水平,增强服务脱贫攻坚能力,切实解决义务教育学生失学辍学问题,确保实现到2020年义务教育巩固率达到95%的目标, 严格落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》等法律法规,贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的三年行动的指导意见》,按照《教育部办公厅关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》(教基厅函〔2019〕10号)、《西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的意见》(藏政办发〔2018〕17号)精神,全面落实教育扶贫政策,进一步加强控辍保学工作力度,完成脱贫攻坚战义务教育保障任务。

二、起草目的

结合我区实际情况,进一步完善控辍保学工作机制,健全政府主责、学校尽责、监护人履责和社会各方支持配合的控辍保学责任体系。深入开展控辍保学工作,以保障适龄儿童少年接受义务教育的合法权利为根本出发点,以提高九年义务教育巩固率为主要目标,全面提高我区义务教育普及水平,确保贫困户家庭适龄儿童、少年均能接受义务教育,享受到应得的教育扶贫政策。

三、起草依据

一是《中华人民共和国义务教育法》;二是《中华人民共和国未成年人保护法》;三是《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》;四是《中华人民共和国劳动法》;五是《残疾人教育条例》;六是《西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的意见》(藏政办发〔2018〕17号)等文件。

四、主要内容

《桑(sang)珠(zhu)孜区义务教育阶段控辍保学工作实施方案》包括五个部分,分别是:指导思想、目标任务、领导小组、工作职责、工作要求。

第一部分,指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,把控辍保学作为教育脱贫的基本方略,依法实施义务教育,确保每一位适龄儿童少年接受规定年限的义务教育,促进教育公平,提高人口素质。

第二部分,目标任务

依法保证每一位适龄儿童少年接受九年义务教育,以建档立卡等贫困人口(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员)为重点,全面提升贫困人口受教育水平。义务教育入学率达到100%,贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。

第三部分,领导小组

为依法落实控辍保学政府主体责任,成立以区长为领导小组组长的桑(sang)珠(zhu)孜区义务教育控辍保学工作领导小组,定期分析研究控辍保学管理工作存在的重大问题,进一步压实多部门的控辍保学责任,阻断贫困代际相传,努力打赢脱贫攻坚战。

第四部分,工作职责

(一)领导小组负责对控辍保学工作进行统筹协调,制定工作规划,完善考核机制,健全部门协调机制,及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题,确保措施落实到位、工作目标按期实现;

(二)区教育局负责牵头制定“控辍保学”工作目标和工作实施方案,规范学校办学行为和教师职业行为,防止因学校和教师行为不当引起学生辍学;

(三)区扶贫办提供建档立卡贫困家庭基本信息;

(四)各乡(街道)、村(居)负责做好辖区内0-15周岁适龄儿童少年按时入学和防止辍学的保障工作,落实辍学学生劝返责任;

(五)各中、小学校要建立控辍保学报告制度,及时向区教育局和乡(街道)报告辍学学生情况;

(六)各相关部门要加强沟通协调,密切协同配合,形成控辍保学工作合力。

第五部分,工作要求

(一)要严格执行控辍保学“四书制”。(二)要严格执行“七长”责任制。(三)要严格执行辍学报告制。(四)要严格执行责任督学制。(五)要严格执行专项督导制。(六)要严格执行结对帮扶制。(七)要严格执行家访登记制。(八)要严格执行群众监督制。

桑(sang)珠(zhu)孜区义务教育阶段控辍保学工作实施方案