《桑珠孜区2018-2020年农机购置 补(bu)贴(tie)实施办法(2020年修订版)》政策解读

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日期:2020-09-03

《桑珠孜区2018-2020年农机购置补(bu)贴(tie)实施办法(2020年修订版)》政策解读


一、出台背景

根据西藏自治区农业农村厅 财政厅《关于印发<2018-2020年农业机械购置补(bu)贴(tie)实施办法>(2019年修订版)的通知》(藏农厅发〔2020〕6号),为切实做好2018-2020年农机购置补(bu)贴(tie)工作,支持引导农业机械化全程全面高质高效发展,促进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴战略实施,在总结2015-2017年政策实施经验的基础上,结合我区实际制定了《桑珠孜区2018-2020年农机购置补(bu)贴(tie)实施办法(2020年修订版)》。

二、文件总体要求

深入贯彻落实党的“十九大”精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,全力保障以青稞为重点的主要农产品生产全程机械化需求以及畜牧草业发展需要,为推动我区农业农村业全面升级、农业农村区全面进步、农业农村民全面发展提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补(bu)贴(tie)范围内机具敞开补(bu)贴(tie),加大对贫困地区、农业机械化薄弱区支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

三、主要内容

本(办法)共6项内容;主要为补(bu)贴(tie)范围、补(bu)贴(tie)机具及经销企业,补(bu)贴(tie)对象和补(bu)贴(tie)标准,资金分配使用,操作流程。

(一)补(bu)贴(tie)范围、补(bu)贴(tie)机具及经销企业。

根据西藏农业农村业、农机化发展实际和基层生产需求,自治区确定农机购置补(bu)贴(tie)机具种类范围(以下简称“补(bu)贴(tie)范围”)为14大类32个小类84个品目(附件1),其中自治区财政资金补(bu)贴(tie)范围为5大类9个小类10个品目,纳入补(bu)贴(tie)范围的机具在年度补(bu)贴(tie)资金控制数内全部实行敞开补(bu)贴(tie)。

补(bu)贴(tie)机具必须是补(bu)贴(tie)范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。

二、补(bu)贴(tie)对象和补(bu)贴(tie)标准

补(bu)贴(tie)对象为桑珠孜区户籍从事农业生产的个人(有耕地的)和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

在购置50马力以上拖拉机、联合收割机及其他用于粮油、草饲生产大中型农业机械时,农机合作社和其他农业生产经营组织补(bu)贴(tie)比例为50%,超出中央财政资金补(bu)贴(tie)额部分从自治区财政农机购置补(bu)贴(tie)解决,超出部分补(bu)贴(tie)额不得超过中央财政资金补(bu)贴(tie)额。除此以外的其他规定与普通购机者保持一致。对于享受特殊政策优惠的农机社会化服务组织和农村集体经济组织,应当将所获得的农机购置补(bu)贴(tie)折股量化给建档立卡贫困户;享受农机购置补(bu)贴(tie)政策的农机化作业服务公司,应当将所获得的农机购置补(bu)贴(tie)资金折股量化,交由当地乡(办)或村(居)代持,其股份收益用于当地脱贫攻坚。普通购机者不得以“农机社会化服务主体”“农村集体经济组织”名义享受特殊优惠政策。

一般补(bu)贴(tie)机具单机补(bu)贴(tie)额原则上不超过5万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补(bu)贴(tie)额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补(bu)贴(tie)额不超过25万元。对技术含量不高、区域拥有量相对饱和的机具品目,今后将逐步降低补(bu)贴(tie)额。一个购机者年度内享受补(bu)贴(tie)的购机数量最高限量2台套(拖拉机及其耕、播、收配套农机具可申购各2台,即8台。农机合作社为一个申购单位,由各乡根据实际需要适当放宽补(bu)贴(tie)数量限制。

三、资金分配使用

上年结转资金可继续在下年使用,连续两年未用完的,按国务院和自治区关于盘活存量资金的有关规定,对资金结转量大的乡(街道)将不安排或少安排资金。

四、操作流程

(一)发布实施规定。区农业农村部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本辖区农机购置补(bu)贴(tie)政策信息,如实施方案(办法)、补(bu)贴(tie)范围等信息。

(二)获取指标。购机者持个人有效证件和民生资金“一卡通”等有效银行卡、折(社会化服务主体索取补(bu)贴(tie)指标需持组织机构代码证等有效证件和银行卡)向当地村(居)索取补(bu)贴(tie)指标,由村(居)统计上报乡(街道)审核(附件3),乡(街道)审核后统计汇总经主要领导签字(盖章)上报给区农业农村部门审核,待区农业农村部门审核通过后由区、乡(街道)、村(居)公示7天,待公示无意后通知购机者自主购机。

(三)自主购机或集中供货。购机者可到生产企业指定的经销商或直销点自主选机购机,对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。农机经销商辅助购机者录入购机信息上报给区农业农村局。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补(bu)贴(tie)机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

鉴于我区地广人稀、交通不便,乡以及没有设立农机经销站、点,购机路程远、成本高、安全难以保障,因此,在充分尊重购机者自主选择权的基础上,我区项目实施可以根据购机者需要组织统一供货,统一供货形式不固定,由经销商与农业农村部门依照安全、方便、快捷的原则商定,并可在系统中集中开展销售信息录入工作。

(四)机具核验。农业农村部门、各乡(街道)依照《西藏自治区农业机械购置补(bu)贴(tie)机具核验制度(试行)》开展机具核验。对补(bu)贴(tie)额1万元以上的机具,必须进行现场核实,做到见人、见机、见发票,并填写“西藏自治区农机购置补(bu)贴(tie)机具核验表”(见附件2)购机者和核实人员必须签名。

(五)资金结算。为简化农机购置补(bu)贴(tie)资金结算程序,加快结算进度,我区农业机械购置补(bu)贴(tie)资金实行县级结算制,由我区财政部门按照“补(bu)贴(tie)一批、兑付一批、直补到卡”的方式兑付给购机者。

我区农业农村部门利用系统申请结算功能(流程:申请结算)定期分批打印资金兑付清册,清册内容进行为期不少于30天的公示,公示无异议后报送区财政部门。每批资金间隔时间不得超过20个工作日。区财政部门审核资金无误后将补(bu)贴(tie)资金转至各乡(街道)财务所,乡(街道)财务所在10个工作日内按资金兑付清册向购机者兑付补(bu)贴(tie)资金,对安装类、设施类或安全风险较高类补(bu)贴(tie)机具,在生产应用3-6个月后兑付补(bu)贴(tie)资金。

《桑珠孜区2018-2020年农机购置补(bu)贴(tie)实施办法(2020年修订版)》