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日期:2018-11-11

《桑(sang)珠(zhu)孜区保障农民工工资支付工作实施方案》的解读


一、制定依据

根据中华人民共和国《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规和自治区、日(ri)喀(ka)则(ze)市(shi)关于民工工资支付工作系列文件要求,为切实保障农民工合法权益,确保按时足额支付农民工工资,结合我区实际情况,特制订如下方案。

二、制定目标 

按照“政府统一领导、部门分工负责、突出重点、密切配合”的原则,坚持属地管辖、行业负责、条块结合的原则,坚持集中检查与日常监管相结合,全面清理与分类抽查相结合,政府督查与项目业主自查相结合,进一步抓好农牧民工工资的清欠工作,促进全区经济发展和社会的稳定。按照自治区、市的统一要求,积极建立完善预防和解决拖欠农牧民工工资的长效工作机制。强化预防和解决拖欠农牧民工工资工作方式,从被动反应型向主动预防型转变。各有关部门加强协调、密切配合,各司其职,加快解决拖欠农牧民工工资问题,及时查处拖欠农牧民工工资的违法行为,快速妥善处理因拖欠农牧民工工资引发群体性事件和个人极端行为,切实保障农牧民工的合法权益,维护社会和谐稳定,促进经济发展。

三、组织领导

为保障我区农牧民工工资支付工作的顺利实施,加强对该项工作的领导与协调,成立保障桑(sang)珠(zhu)孜区农牧民工工资支付工作联席会议领导小组,统筹协调、处理保障我区农牧民工工资支付工作。

四、职责分工

根据日(ri)喀(ka)则(ze)市(shi)2018年度保障农民工工资支付工作考核细则,结合各单位只能,具体分工如下:

(一)人社局主要负责:1、分年度制定本辖区保障农民工工资支付工作计划。2、负责核定承建企业应缴纳民工工资比例。3、根据事实定期上报违法失信企业,公布重大违法行为,建立欠薪企业失信联合惩戒机制。4、向信用信息平台推送欠薪信息。5、畅通举报投诉渠道,建立并落实举报投诉案件联动处理机制。6、落实“双随机”抽查和重点监督检查相结合的日常巡视检查机制。7、开展多部门联合专项执法检查。8、加大对拒不支付劳动报酬案件移送力度。9、建立仲裁快裁制度。10、建立欠薪突发性事件应急处置预案。11、检查施工现场设立维权信息告示牌情况。12、制定建设单位对工程款支付实行担保制度的具体办法。13、探索符合本地实际,建立治理欠薪问题新机制新办法。14、协助行业部门依法调处工资纠纷。

(二)发改、水利、住建、交通、农牧、国土、林业、教育及其他项目主管部门主要负责:1、落实行业监管责任,规范工程建设领域市场秩序,开展打击违法转包、分包执法活动。2、督办本行业领域因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款造成欠薪案件情况。3、各行业主管部门在办理施工许可前,督促企业按时交纳民工工资保证金。4、督促企业在施工现场设立维权信息告示牌。确保本行业政府投资项目全部实现按月足额支付工资,督促本行业总承包企业加强劳动用工和工资发放监督管理的具体措施。5、制定建设单位或施工总承包企业在欠付工程款范围内先行垫付民工工资具体办法。6、制定建设单位或施工总承包企业承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任具体办法。7、督促本行业建设企业依法签订劳动合同,劳动合同签订率85%以上。8、督促企业实行农民工实名制管理,覆盖40%以上在建项目。9、督促总承包企业直接向农民工代发工资,占总项目60%以上。10、督促本行业项目承建企业设立农牧民工资专用账户。11、落实政府投资工程项目禁止施工企业带资施工要求。12、全面实行施工过程结算。13、主管部门不得批准长期拖欠工程款的建设单位开工新项目。14、在2018年底优先全部清偿因政府拖欠工程款导致的欠薪案件。

(三)信访局对民工因工资纠纷涉及的信访案件按照归口部门进行及时协调处理。发改委制定严格政府投资项目审批具体措施办法。公安局加大对拒不支付劳动报酬案件侦查力度,对因欠薪引发的突发性事件妥善处置。法院建立欠薪案件快审机制。司法局对被欠薪农民工提供法律援助。编办落实自治区编办《关于加强劳动保障监察执法能力建设的实施意见》,在规定年限完成区级劳动监察机构设置相关工作。财政局加强对政府投资项目资金监管,按规定及时拨付财政资金,落实劳动监察经费保障,建立完善民工工资保障应急周转金。后勤服务中心制定保障用于劳动监察工作专业技术用车的具体措施。民政部门对因欠薪导致生活困难的农民工予以适当救助。

(四)各乡(街道)按照属地管理原则,处理本辖区民工工资纠纷,各项目归口部门积极主动配合。

     各部门要结合部门职能制定详细民工工资纠纷化解方案,切实保障民工合法权益,相关方案报联席会议办公室。

《桑(sang)珠(zhu)孜区保障农民工工资支付工作 实施方案》的通知