亚博全站APP棋牌《桑珠孜区民办 非学历教育机构设置标准和审批办法》的通知

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日期:2020-11-18

桑珠孜区教育局,各民办教育机构:

《桑珠孜区民办非学历教育机构设置标准和审批办法》经区政府研究同意,现印发给你们,请按照文件要求,认真抓好贯彻落实。

特此通知。

附件:桑珠孜区民办非学历教育机构设置标准和审批办法

 

                                                                                                                   桑珠孜区人民政府

                                                                                                                    2019年4月24日

附件:

日(ri)喀(ka)则(ze)市(shi)桑珠孜区民办非学历教育机构设置标准和审批办法

 为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,明确本区民办非学历教育机构设置条件及办(ban)学(xue)要求,完善审批程序,规范办(ban)学(xue)行为,根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规以及相关规范性文件的规定,结合我区实际,特制定本标准和办法。

一、总体要求

(一)本标准和办法适用于由教育部门审批同意举办的民办非学历教育机构,主要指各类文化教育民办培训机构和民办幼儿园。不包括实施以职业技能培训为主的民办教育培训机构。

(二)社会组织或者个人不得以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办营利性民办(ban)学(xue)校。

(三)民办非学历教育机构应当遵守国家法律法规,全面贯彻党的教育方针,坚持党的领导,坚持新时代中国特色社会主义办(ban)学(xue)方向。

(四)举办民办非学历教育机构必须符合本地教育发展规划的需要。

二、民办培训机构设置标准

(一)举办者

民办培训机构举办者可以是国家机构以外的法人或自然人。国家机关工作人员不得举办或参与举办民办培训机构。举办者应当坚持新时代中国特色社会主义办(ban)学(xue)方向和教育公益属性,并具备相应条件。

1.法人

(1)具有中华人民共和国法人资格。

(2)信用状况良好,未被列入有关经营(运营)异常名录或严重违法失信单位名单,无不良记录。

(3)法定代表人有中华人民共和国国籍,在中国境内定居,信用状况良好,无犯罪记录,有政治权利和完全民事行为能力。

2.自然人

(1)有中华人民共和国国籍,在中国境内定居。

(2)信用状况良好,无犯罪记录。

(3)有政治权利和完全民事行为能力。

3.联合办(ban)学(xue)者

(1)两个以上国家机构以外的法人或自然人联合举办民办培训机构,应当签订联合办(ban)学(xue)协议,明确办(ban)学(xue)宗旨、培养目标以及各自权利义务和争议解决办法等内容。

(2)联合办(ban)学(xue)者出资计入民办培训机构注册资本或开办资金的,应当明确各自计入注册资本或开办资金的出资数额、方式以及相应比例。

(二)名称

1.必须要符合法律法规名称,体现民办非学历教学机构的办(ban)学(xue)层次和类别。

2.名称一般由三个部分组成,即:所在行政区域(**市、**县、**区)划名+字号(两个以上的汉字)+办(ban)学(xue)类型(培训学校、培训中心、幼儿园等),举办者为社会组织的,名称可加组织形式。营利性非学历民办教育机构举办者向审批机关提出筹设申请或者正式申请前,应当向市场监督管理部门申请企业名称预先核准。

(三)章程

民办培训机构应当依法制定章程,举办者根据章程规定的权限和程序,参与办(ban)学(xue)和管理活动。章程应当载明下列事项:

1.名称、住所。

2.办(ban)学(xue)宗旨、类型。

3.办(ban)学(xue)的业务范围。

4.组织管理制度。

5.资产来源及管理使用原则。

6.决策机构及监督机构的产生办法、人员构成及议事规则。

7.法定代表人的产生及罢免程序。

8.机构终止程序及终止后资产的处理办法。

9.章程修改程序。

10.法律法规及规章规定的其他事项。

(四)组织机构

1.中国共产党基层组织。民办培训机构应当坚持和加强党的领导,做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保民办培训机构始终坚持新时代中国特色社会主义办(ban)学(xue)方向。

2.决策机构。民办培训机构应当按照相关法律法规及规章规定,设立理事会、董事会或其他形式的决策机构,决策机构成员由举办者或其代表、校长(行政负责人)、党组织负责人和教职工代表等组成。决策机构负责人应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。

3.执行机构。民办培训机构应当按照相关法律法规和规章规定,建立以校长(行政负责人)为主要负责人的执行机构,校长(行政负责人)依法行使教育教学和行政管理权。

4.监督机构。民办培训机构应当依法建立相应的监督机构。

(五)管理制度

民办培训机构应当按照相关法律法规和规章要求,制定并完善以下规章制度:

1.行政管理制度。

2.教学管理制度。

3.安全管理制度。

4.员工管理制度。

5.学生(员)管理制度。

6.档案管理制度。

7.资产管理、财务管理以及学杂费存取专用账户管理制度。

8.收费和退费管理制度。

9.设施设备管理制度。

10.教师培训及考核制度。

(六)法定代表人、校长及主要管理人员

1.法定代表人

民办培训机构的法定代表人,依法应当由决策机构负责人或者校长(行政负责人)担任。

2.校长(行政负责人)

民办培训机构应当聘任专职校长(行政负责人),校长(行政负责人)除了熟悉相关法律法规及教育教学规律外,还应当具备以下条件:

(1)有中华人民共和国国籍,在中国境内定居。

(2)有政治权利和完全民事行为能力,信用状况良好,

身体健康,年龄一般不超过65周岁。

(3)有大学专科及以上学历,有5年以上相关教育管理经验和良好业绩。

3.教学管理人员

应当配备专职教学管理人员,专职教学管理入员应当具有大学专科及以上学历和3年以上相关工作经历。

4.财务管理人员

应当配备具有从事会计工作所需要的专业能力的会计人员,会计和出纳不得兼任。

5.安全管理人员

应当配备具有安全管理资格的工作人员,履行安全监管职责,落实安全防范措施。

(七)师资队伍

1.应当根据所开设培训项目及规模,配备结构合理、数量充足的专兼职教师队伍,且专职教师数不得少于5人。

2.所聘任的专兼职教师须经公安机关政审,应当具有教师资格证及专科以上学历,其中高中文化补习、公务员培训教师须具有本科以上学历。聘任的教职工应当签订劳动合同。严禁聘任我市在编在岗中小学(幼儿园)专任教师。

(八)办(ban)学(xue)投入

1.具有可靠和稳定的办(ban)学(xue)经费来源。办(ban)学(xue)启动资金不少于60万元,其中办公及教学设施设备总价值不少于启动资金的20%。

2.开办资金(或注册资本)及风险保证金应当存入学校开户银行的基本账户,并出具验资报告或有效证明。

3.涉及联合办(ban)学(xue)的,举办者之间对办(ban)学(xue)投入承担相应的法律责任。

(九)办(ban)学(xue)场所及设施设备

1.场地要求。办(ban)学(xue)场所适合办(ban)学(xue),具有能够满足教学需要的相对固定、独立、集中、安全的校舍和课间活动休息场地。布局合理,采光、照明、通风、排水良好,符合规划安全、卫生、环保等要求。

2.面积要求。总建筑面积不低于500平方米(含办公、教学和活动场所等),教室人均使用面积不少于2平方米。

3.消防安全要求。必须符合国家规定的消防要求,有相关部门出具的建筑物楼宇消防安全合格证明以及以教育培训为用途的办(ban)学(xue)场所内部装修消防安全合格证明。教学用房走道(外廊)净宽不低于1.8米,楼梯通道宽度和坡度符合消防要求,具有两个或两个以上的消防安全出口。

4.食品安全要求。提供餐饮服务的民办培训机构,必须取得相应的食品经营许可证等相关证照。

5.场地租赁要求。举办者以自有场所办(ban)学(xue)的,应当提供办(ban)学(xue)场所的房屋产权证明材料;以租用场所办(ban)学(xue)的,应当提供具有法律效力的租赁合同,租赁期限自申请办(ban)学(xue)之日起不得少于3年,须提供出租方的房屋产权证(不动产权证)和双方的租赁合同。不能租赁公办(ban)学(xue)校、居民住宅楼、工业建筑、厂房、仓库办(ban)学(xue)。

6.设施设备要求。应当配备与培训项目及培训规模相适应的办公和教学设备,兴趣班培训机构选用的培训器械应符合安全、环保等相关要求。

(十)班额

中小学文化辅导班每班人数不超过45人;音乐、舞蹈、美术、书法类等兴趣班每班人数不超过20人;公务员辅导班每班人数一般不超过50人。面积超过100平米的教室,要有两个出口,班级人数不超过80人,且须满足人均使用面积2平米以上。

(十一)培训项目、课程及教材

1.开展培训项目,应当符合有关规定,具有明确的办(ban)学(xue)宗旨及培养目标,不得违背教育规律和学生身心发展规律。

2.应当制定与培训项目相对应的培训计划,合理安排教学内容。义务教育阶段的学科教育培训不得超出培训对象所处年龄阶段的课程标准。

3.培训所使用的教材必须合法、合规,并报教育部门备案,教材内容不得违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教迷信。

三、民办幼儿园设置标准

(一)举办者

1.举办者为国家机构以外的社会组织,应当具有独立法人资格,经营状况良好,经审计机构确认具备办(ban)学(xue)出资能力公民个人办(ban)学(xue),应具有政治权利和完全民事行为能力,信用状况良好,无犯罪记录。对公民个人和不具备本地法人资格的单位申请办(ban)学(xue)的,需提供具有本地法人资格的办(ban)学(xue)担保,担保协议应符合《担保法》有关规定,并经本地公证部门公证。

2.需要提供办(ban)学(xue)担保的,担保资产额不能少于申请民办幼儿园的注册资金,并签订担保协议,出具担保人法人相关证明材料以及担保人最近一个月的合法有效的资产评估报告书。

3.联合举办民办幼儿园,应具有公证机关公证的协议。

4.在职国家机关工作人员不得申请独立或参股办(ban)学(xue)。

(二)园长

园长应符合《全国幼儿园园长任职资格、职责和岗位要求》具备学前教育大专以上学历,具有幼儿园教师资格,具备五年以上幼儿园工作经历或担任幼儿园行政工作三年以上,有较高的政治、业务素质,信用状况良好,无犯罪记录,身体健康,年龄一般不超过60岁。

(三)人员配备

1.每班配备专任教师2名和保育员1名,教师应具备中职幼师班毕业以上学历,非幼师专业毕业生需持有幼儿教师资格证,保育员应当具备高中毕业以上文化程度,并受过保育员岗位培训。

2.保健员必须具有国家认可的中专以上医学学历,持有医师资格证,保健员与幼儿园比例不低于1:180。

3.校车驾驶员须持A1照;须配备1名以上专职保安;每日三餐一点,幼儿园每40~45名幼儿配1名专职炊事员,少于三餐一点的幼儿园酌减。

4.所有在职人员须持有《健康证》,慢性传染病、精神病患者不得在幼儿园(班)工作。聘任的教职工应当签订劳动合同。

(四)办(ban)学(xue)规模

在园幼儿总人数一般不超过360人,不超过十二个班。幼儿园班级人数不得超过国家和自治区规定的限额,原则上按年龄分为大、中、小班,大班35人、中班30人、小班25人。

(五)办(ban)学(xue)经费

拟办(ban)学(xue)规模在180人以上270人以下的,建园启动资金不少于400万元;拟办(ban)学(xue)规模在270人以上的,建园启动资金不少于600万元。其中教学仪器设备总价值不少于启动资金的25%,举办以农村乡镇幼儿为教育对象的民办幼儿园,启动资金可根根据当地经济发展情况适当降低。

(六)决策机构

民办幼儿园应当设立由举办者或其代表、负责人、教职工代表等人员组成的董事会、理事会或其他形式的决策机构。决策机构一般由5人以上组成,其中1/3以上的人员应当具有5年以上教育教学经验。设董(理)事长1人。法定代表人由董(理)事长或园长担任。在职国家机关工作人员不得担任任何形式的决策机构成员。

(七)办(ban)学(xue)场地

1.具有相对固定、独立、集中的土地和校舍,选址应符合国家和自治区规定的安全、卫生、环保、消防、抗震、交通及其他要求,严禁在污染区和危险区以及影响采光的范围内设置幼儿园(班)。幼儿园(班)应独立设置,与住宅楼、单位用房等相连的幼儿园(班),必须有独立的出入口和相应的安全防护措施。

2.租赁场地办(ban)学(xue)的,必须有相对集中、适合幼儿学习和生活的园舍、室外游戏场地、集中绿地(软地)等。租期不得少于6年,出具土地使用证、房屋产权证(租用机关单位房屋除外)改变建筑用途审核合格证明及合法的租赁手续。

(八)园舍要求

1.幼儿园园舍坚固、安全、适用;总建筑面积与办(ban)学(xue)规模相适应,人均11.64平方米以上,农村地区可适当降低标准;使用的建筑材料符合环保和防火要求,楼层不超过三层,具备两个以上安全通道,配备灭火器、应急灯、消防栓等必备的消防器材,有房屋安全合格证明、消防安全验收证明等。

2.设有与办(ban)学(xue)规模相适应的教室(活动室)、办公用房、生活用房及其他辅助用房,教室(活动用房)每间使用面积不少于30平方米(人均1平方米以上),且通风、干燥、光线充足;日托的幼儿园应设有在托幼儿相适应的寝室、寝具、清洁卫生,室内空气流通;校舍符合《幼儿园、托儿所建筑消防安全基本要求》,有符合消防部门要求的消防设施和紧急疏散通道。

3.园内周围环境无危险、无污染、无严重噪音;有安全适用的户外活动场地,人均面积2平方米以上,并配备与办(ban)学(xue)规模相适应的大型游戏和体育活动设施。

(九)设施设备

按照《西藏自治区普通中小学幼儿园基本办(ban)学(xue)条件标准(试行)》配备适合幼儿年龄特点的玩具、桌椅、游戏设备、图书等;每个幼儿有一巾一杯,并有流动水设备;设有保健橱或保健箱;保健室、厨房有必要的卫生设施、设备,床铺安置应符合相关规定,有《食品经营许可证》。

(十)其它要求

本标准未尽事项或其它要求按照《西藏自治区普通中小学幼儿园基本办(ban)学(xue)条件标准(试行)》执行。

四、审批办法

(一)申请筹设民办非学历教育机构,举办者应当向审

批机关提交以下材料:

1.申办报告,内容主要包括:举办者、学校章程、亚博全站APP【www.qlsjb.com】、办(ban)学(xue)性质(营利性或非营利性)、办(ban)学(xue)规模、办(ban)学(xue)层次、办(ban)学(xue)形式、办(ban)学(xue)条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

2.举办者资格证明或举办者身份、资历、无犯罪记录证明;

3.资产来源、资金数额及存折或银行资信证明等有效证明文件,并载明产权;

4.两个以上的社会组织或个人联合举办民办非学历教育机构的,应当提交经公证的联合办(ban)学(xue)协议书;

5.土地使用证、房屋产权证、建筑和消防验收合格证明、改变建筑用途审核合格证明及合法的租赁手续;

6.民办幼儿园须提供辖区街道办事处的规划布局意见。

(二)申请正式设立的民办非学历教育机构,举办者应

当向审批机关提交下列材料:

1.筹设批准书;

2.筹设情况报告;

3.学校章程和董事会(理事会)章程及首届学校董事会(理事会)或者其他决策机构组成人员名单;

4.学校资产的有效证明文件(具有“三证”有资质的会计师事务所的验资报告);

5.拟任校长、主要管理人员、财会人员以及拟聘教师的名册和任职资格证明,民办幼儿园还需提供教职工《健康证》;

6.办(ban)学(xue)用地、校舍、设施等使用证明,教学设施设备清单;

7.现有建筑平面图连同建筑主管部门和消防主管部门审验证明,若改变原建筑场所使用功能或有进行二次装修的,还必须提供改变建筑用途审核合格证明或二次装修消防验收合格证明;

8.党组织建设计划相关材料;

9.学校安全条件、管理制度、教学计划等审批机关要求提供的其他材料。

(三)直接申请设立民办非学历教育机构

1.应提交(一)、(二)除筹设批准书、筹设情况报告外所有材料。

2.原则上民办培训机构应直接申请设立。民办幼儿园须先申请筹设,但如达到办(ban)学(xue)条件也可直接申请设立。

(四)审批机关

在市区(含桑珠孜区)举办民办培训机构由桑珠孜区教育局审批备案。

(五)审批程序

1.申请

    申请筹设、设立民办非学历教育机构的举办者向审批机关提出办(ban)学(xue)申请,同时提交规定的申报材料。在市区(含桑珠孜区)举办民办培训机构到桑珠孜区教育局办理。

2.受理

审批机关接受申请即视为受理;不予受理,应当说明理由。

3.审查

审批机关对申报办(ban)学(xue)材料进行审核,材料不齐全或不符合要求的进行一次性告知。经审核合格的,对有关申报材料核查和实地考察,形成审核评议意见。审核的主要内容有:

(1)申办报告,内容应当包括:举办者资格、培养目标、办(ban)学(xue)类型、办(ban)学(xue)规模、办(ban)学(xue)层次、办(ban)学(xue)形式、办(ban)学(xue)条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

(2)学校章程,首届学校董事会、理事会或其他决策机构组成人员名单;

(3)举办者办(ban)学(xue)宗旨和办(ban)学(xue)能力;

(4)办(ban)学(xue)条件、经费来源及学校有效资产的审计报告;

(5)学校及周边安全状况;

(6)教学设施设备、教学计划和学校管理制度;

(7)拟聘任的校长、教师和财会等人员相应的资格证明文件;

(8)校园(校舍)建筑、设施,消防安全的验收合格证明;

(9)其它需要审核的内容。

4.审批决定

审批机关作出是否批准的决定。符合设置标准规定要求

的,将依法作出准予行政许可的书面决定,及时颁发办(ban)学(xue)许

可证;不予批准的应当说明理由并书面告知。

5.审批时限

(1)受理筹设民办非学历教育机构。审批机关应当自受理之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的,发给筹设批准书,不同意筹设的,应当说明理由;筹设期不得超过三年,超过三年的,举办者应当重新申报;

(2)受理正式设立民办非学历教育机构申请。民办培训机构,审批机关自受理之日起30个工作日内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;民办幼儿园,审批机关自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人。

五、其他事项

(一)筹设期结束时,未达到设置标准的,应予以撤消筹设资格。民办非学历教育机构在筹设期间不得招生。

(二)本标准和办法实施前已开办的非学历教育机构,凡办(ban)学(xue)条件未达到本设置标准的,应积极改善办(ban)学(xue)条件;自本办法发布之日起2年内未达标,教育主管部门可视情况采取限制招生人数、停止招生整改、取消办(ban)学(xue)资格等处理措施。

(三)本标准自2019年4月1日起实施。

(四)本办法由桑珠孜区教育局负责解释。如有与国家或自治区法律法规不符合的,按国家或自治区规定执行。

《桑珠孜区民办非学历教育机构设置 标准和审批办法》政策解读