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日期:2020-04-22

第一条  为加快推进全区重点项目前期工作,确保投资项目尽快落地,充分发挥重点项目的支撑导向和引领示范作用,根据《中华人民共和国预算法》《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》等相关法律法规,结合我区实际制定本办法。

第二条  本办法所称前期工作是指从建设项目开始可行性研究、初步设计到项目开工前所进行的一系列工作。

第三条  本办法所称的项目前期工作经费是指通过本级财政资金筹措安排的项目前期工作专项经费。

第四条  项目前期工作经费的使用、安排和管理坚持“多方筹集、预算管理、责任挂钩、滚动回收、绩效考核”的原则,建立“谁分配、谁负责,谁安排项目、谁负责回收,考核滚动投入、权责对等”的滚动回收机制。

第五条  项目前期工作经费的资金拨付、会计核算、财务监管等严格按照相关财务规定进行。前期经费实行集中管理,资金拨付采取国库集中支付方式。

第六条  项目前期工作经费的资金来源

(一)本级财政预算安排;

(二)国家、自治区、市一般性转移支付资金和相关专项资金。

    第七条  项目前期工作经费主要用于论证充分的以下项目:

(一)列入我区长期建设规划和年度建设计划的项目;

(二)区委、区政府确定的重点建设项目;

(三)列入国家、自治区、市发展规划的项目;

(四)事关战略性、全局性的重点项目。

第八条  项目前期工作经费主要用途

(一)项目前置手续及设计文件的编制、评审费用

1.环境影响评价、水土保持、节能评估、地质灾害评估、土地勘界、使用林地可行性研究报告、自然保护区多样性影响评价报告等前置手续的编制及评审费用;

2.地质勘察费、测绘费;

3.可行性研究报告编制及审查费用;

4.初步设计(实施方案)编制及评审费。

(二)桑(sang)珠(zhu)孜区项目库建设;

(三)为争取国家、自治区、市级项目资金产生的资料打印、邮寄等费用。

第九条  项目前期工作经费的审批及办理

项目建设单位填写桑(sang)珠(zhu)孜区前期经费申请单,由项目建设单位分管领导签字核实后报区发改委,区发改委提出初步审查意见并经分管区长审批通过后,转区财政局按程序办理,前期经费额度一般不超过项目估算投资的4%。

第十条  项目前期工作经费的管理

(一)项目前期工作经费实行总额控制,分年度据实列支,若当年项目前期工作未完成而形成结余的,结转到下年使用;

(二)项目前期工作经费按照年度预算、集中分批办理的原则,每年集中办理4批次,原则上不再受理临时申请;

(三)项目前期工作经费采用先用后还的办法使用,完成支付的前期经费待项目建设资金下达后,由法人单位商区财政局、区发改委按照相关财务规定进行账务处理。

第十一条  因客观原因导致已完成前期工作的项目资金3年以上未落实或其他法律规定允许的情形,由项目建设单位向区发改委提出申请,经区发改委和区财政局提出审查意见后,报区政府予以批准核销减免已经发生的项目前期工作经费。

第十二条  对审查未通过的前期成果,要按审查的结论意见,由原编制单位继续完善。

第十三条  区发改、区财政、区审计等部门按照有关规定对项目前期工作经费的使用和管理进行监督。

第十四条  凡违反规定、弄虚作假、虚报冒领、侵占挪用项目前期经费的,全额收缴已拨付资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处罚,构成犯罪的依法按程序移交司法机关追究刑事责任。

第十五条  本办法在实施过程中遇到具体问题,由区发改委会同有关部门协商解决。

第十六条  本办法自发布之日起执行。

第十七条  本办法由桑(sang)珠(zhu)孜区发展和改革委员会负责解释。

附:桑(sang)珠(zhu)孜区项目前期工作经费申请(核销)单(模板).docx

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